cabet964.com_张耀懋》财团法人医院回归公益本质

作者: 走进必发88  发布:2018-01-09

  张耀懋》财团法人医院回归公益本质张耀懋财团法人医院的问题最近闹得沸沸扬扬,包括行政管理、对其他企业持股比率过高及转投资疑虑等,让应属公益性质的财团法人染上商业化色彩。

  财团法人医院除了部分是经由企业财团所捐助外,压根就与「企业财团」没有关是。财团法人是以「财产」为集合的团体,亦即财产经捐助后,为达成特定目的加以管理运用的法人组织。医疗财团法人是指以从事医疗事业办理医疗机构为目的,由捐助人捐助一定财产,经中央主管机关许可并在法院登记而成立。

  简言之,财团法人医院在捐助成立的那一剎那,所有的财产原则上就已归于社会所共有。财团法人医院董事会与董事长在某种程度只是受全民之所托,代为管理该财团法人的财产而已。

  由于医疗事业有其医疗特殊性,因此包括公立医院、医疗财团法人医院、医疗社团法人医院及私立医疗机构等,均会要求指定负责医师一人,对内外总理相关医疗事业及专业发展,也是主管部门对该财团法人医院的窗口。

  报载,医师出身的行政院长赖清德有感于财团法人医院发生的乱象,希望在《医疗法》中限缩医疗财团法人董事长的权力,让医院的财产管理权与行政管理权分离。从国内外的医疗管理制度与发展上,这样的权能分离才能正本清源;且这也不是独见于医院,如运作正常的私立学校董事会只就学校大事听取报告,相关校务管理还是委由校长总其责。

  此外,财团法人医院最近的风风雨雨,还在于原属于公益性质的法人却坐拥大笔企业股票。财团法人藉由投资掌控上市公司经营权,使不具营利性质的财团法人成为「享有税捐优惠的控股公司」,有能力与一般股东争夺经营权;而且持股之高,俨然已成为母企业的「大水库」。

  为了活化财团法人的资产及增加捐助管道,没有必要严格限缩资产运用情形,唯对于上市公司及财团法人医院的公益性,实有仔细规画的必要。台北医学大学前董事长李祖德以目前保险公司的管理提出建议,应限缩财团法人购买股票后的选举权,意即使财团法人可以买卖及持有股票活化资产,但不能拥有董监事选举权,介入公司经营。

  保险公司为营利性事业,尚且可做如此限缩,为公益性质的财团法人医院的管理更没有较保险公司更宽松的理由。此建议已为未来提出一个可行的方向,至少可以打消企业欲藉医院控制上市公司的诱因。

  过去对财团法人是担心它钱不够、破产了怎么办,所以管理脉胳全朝此方向进展;现在是赚太多钱了应重新理清公益医疗单位的本质,回归专业管理才是正本清源的做法。

  (作者为台北医学大学法务长)

本文由走进必发88于2018-01-09日发布